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任命科克勋爵为驻纳尔维克的最高司令官——科克勋爵给我的信——麦克西将军对轰炸提出异议——英国内阁的答复——4月22日最高军事会议举行第八次会议——德国与盟国在陆军和空军方面的力量对比——斯堪的纳维亚的混乱局面——关于特隆赫姆和纳尔维克的决定——指挥权的又一次变更——5月1日的指令——特隆赫姆战役——在纳姆索斯的失败——昂达耳斯内斯远征中的佩吉特——战时内阁关于英军撤出挪威中部的决定——在莫绍恩的惨败——5月4日我的报告——格宾斯的军队——德军的北进——德国在方法上和素质上的优势。
4月20日，我获得同意，任命科克勋爵为纳尔维克区英国海、陆、空军的唯一司令，从而使麦克西将军直接受他的节制。科克勋爵富有充沛的进攻精神，这是毫无疑问的。他很锐敏地认识到迟延的危险；但是在当地的自然条件和行政127管理方面的困难，远远超过了我们在国内所能设想的情形。不仅如此，海军军官即使被授予最充分的权力，在纯军事问题上，也不便向陆军发号施令。假使海、陆军的地位互相对换，这种情形，甚至更为真确。我们曾经希望，通过解除麦克西将军的直接的重大责任，应该使他感到更加自由地去采取大胆的战术，但结果却使我们大失所望。麦克西仍然使用了各种各样的、层出不穷的理由来阻挠我们采取激烈的行动。自从临时决定进攻纳尔维克的主张遭到拒绝以后，一个星期以来的形势的发展，变得对我们逐渐不利。两千名德国士兵，无疑地是在日夜赶工，建筑他们的防御工事。而这些工事以及纳尔维克城，全都隐匿在大雪中。敌人这时无疑已经把那些从沉没的驱逐舰中逃脱出来的两三千水兵组织起来了。他们为使用空中力量来对付我们所作的安排，日益改进。我们的船舰和已经登陆的部队，受到了日益加剧的轰炸。21日这天，科克勋爵写信给我如下：
我写信来感谢你对我的信任。我一定要尽我最大的力量，以免辜负你的期望。停滞不前的情形是很难克服的。当然，军队的行动受到了很大的障碍，尤其是天降大雪，在北部的山坡上，至今积雪仍有好几浬深。我本人曾亲自加以勘查，但因大雪两天来时断时续，局势没有好转。最初的错误是，原有的军队出发时，都假定他们不会遇到抵抗，这也是我们常犯的错误，例如坦噶战役①。目前士兵尚未获得小型武器弹药和淡水的储备，但是却有并不需要的成吨的军需品和人员。
①系指1914年在桑给巴尔附近的坦噶登陆。
我们真正迫切需要的是战斗机，因为我们在空中处于绝对的劣势。这个地方，天天有敌机来侦察，如果遇有运输舰或轮船等，即投弹轰炸。这些船舰终究难免要被命中。我昨天乘飞机在纳尔维克上空视察，但很难看得仔细。山石嶙峋的悬崖，除了露出的顶点以外，都被积雪掩盖；在这露出顶端的周围，积雪一定很深。从岸上直到水边，一片都是皑皑白雪，因此，无法看清水边的情况。
在等待可以发动攻势的条件时，我们同时实行破坏地下铁道等交通工具，轰炸和烧毁大的渡船，切断该城与外界的联络，……不能前进，令人十分着恼；而且我了解你一定诧异，为什么我们不前进？不过，我要向你保证，这绝不是我们有不愿前进的意思。
科克勋爵决定在海军排炮的轰击下，实行武装搜索，麦克西将军对此表示异议。他说，在预定对纳尔维克采取军事行动以前，他觉得他有责任声明，假使在纳尔维克的挪威男女及幼童，竟然遭受我们所计划的炮击，则他部下的将士，就他们自己以及他们的国家来说，都将引以为耻。科克勋爵自己不加任何评论，仅把这篇发言转来。首相和我都不能参加4月22日的国防委员会会议，因为那天我们都要到巴黎去参加最高军事会议。在动身以前，我已草拟了一个答复，并且得到了我的同僚们的赞同：
我认为科克勋爵已经阅读了战争爆发时所颁发的“炮击训令”。假使他有鉴于敌人利用建筑物作掩护，以维持他们在纳尔维克的行动，因而感到有超越训令规定的必要时，他可以利用他可能有的一切方法，包括在可能的条件下散发传单，来提出六小时限期的警告；并要通知德军司令，必须命令城内所有的平民离开该城；如果阻止平民离去，德军应该负责。
他也可以宣布，在六小时的限期内，不破坏铁路线，以便平民可以从那条路线从容地撤退。
国防委员会批准了这个政策，并坚决地声明：“不能允许德国人把平民关在城内，以阻止我们的进攻，而使挪威的城镇变成了战争堡垒。”
※ ※ ※
我们到巴黎时，心中对挪威战役不胜焦急慌乱，因为挪威战役的行动，原是由英国负责的。雷诺先生在欢迎我们以后，开始叙述总的军事形势，这种形势的严重性，使我们两国远征斯堪的纳维亚半岛的联合行动，相形之下，变成了次要的问题。雷诺先生说，地理位置使德国人永远享有内线作战的优越条件。德国现有一百九十个师，其中可以用于西线方面的，有一百五十个师。盟国用来抵抗德国军队的，有一百个师，其中十个师是英国部队。在上次大战中，德国人口共计六千五百万，兵力达到二百四十八个师，其中二百零七个师在西线作战。而法国方面，则有一百一十八个师，其中一百一十个师驻防在西线；英国共有八十九个师，其中六十三个师是在西线。总计西线方面，协约国军队以一百七十三个师，对抗德军二百零七个师，直到后来美国参战，派来了三十四个师才使协约国的兵力与德国相等。但今天的形势，是多么不利啊！德国的人口现在已达八千万人。它显然可以建成三百个师的兵力。另一方面，到今年年底止，法国很难期望英国能够派出二十个师的兵力参加西线。因此，我们势必面临敌人在数量上巨大的而且不断增长的优势。在目前，敌我双方在人数上，已是三与二之比，不久恐怕就要变成二与一之比。至于装备方面，德国在航空及飞机的装备方面，都占优势，而大炮及军火的聚积，也比我们要多。雷诺的发言到此为止。
我们逐步地造成了今天这样一种局面。假使我们在1936年德国占领莱茵兰的时期就出来干涉，那时只需一个警察行动，便足以应付；或者在慕尼黑事件以后，就出来干涉，那时德国虽然占领了捷克斯洛伐克，但能派到西线的兵力，还只有十三个师；或者甚至即使1939年9月以后才出来干涉，那时因为波兰还在抵抗，德国也只能派四十二个师来到西线。
因为曾经获得胜利的协约国，始终没有一次敢于采取任何有效的步骤，来抵抗希特勒的屡次侵略及破坏各种条约的行为，甚至在他们最强大的时候也是如此，终于造成了德国今天这种令人生畏的优势。
※ ※ ※
对于这个阴沉的序曲的严重性，我们全都了解。在这个序曲结束后，我们重新又讨论斯堪的纳维亚半岛的混乱状态。
首相很明确地说明了当前的局势。我们已有一万三千名部队在纳姆索斯及昂达耳斯内斯登陆，而没有受到任何损失。我们的军队向前推进到我们期望的范围以外的地点。因为感到正面进攻特隆赫姆，将会需要过多的海军力量，于是决定改变计划而采取南北两面包抄的方式。但是在最近两天内，因为纳姆索斯遭到一次惨重的空袭，这些新计划受到了严重的阻碍。由于那里没有高射炮火的抵抗，德国人便可以狂轰滥炸。另一方面，纳尔维克的全部德国战舰，已经完全消灭，但是陆地上的德国部队，有坚强的防御工事，因此要在陆地上进攻敌人，一时还不可能。如果我们第一次的尝试不能成功，就得重新再接再厉。
张伯伦先生说，关于挪威中部，英国司令部迫切希望增援已经开往该地的部队，保护它们来抵抗德军由南面来的进攻，最后并协助占领特隆赫姆。该处需要生力军的增援，早已肯定无疑了。在最近的将来可以调派的，有英军五千名，法军七千名，波兰三千名，英国机械化部队三个营，英国轻坦克部队一个营，法国轻装师三个师以及英国本土防卫队的一个师。目前的问题，并不在于可以派出多少军队，而在于可以登陆并在该国坚持作战的将士的数目，受到了一定的限制。
雷诺先生说，法国可以派遣四个轻装师。
我在这些会议中，到现在才第一次充分发表了我的意见。
我向法国人指出，在敌方飞机及潜艇的袭击下把军队及供给品运送上岸时所遇到的困难。每条船只，都得用驱逐舰护航；
每个登陆地点必须由巡洋舰及驱逐舰不间断地保卫，不但在登陆时如此，而且要等到在岸上装起高射炮时为止。直到现在，盟国的船舶非常幸运，很少有被敌机击中的。但我们应该明白在作战方面所遇到的困难。盟国迄今为止，虽已有一万三千人安全登陆，但尚未建立作战根据地，在内地作战时，仅仅依赖薄弱的交通线，而且实际上，没有大炮或掩护作战的飞机。这就是挪威中部的局势。在纳尔维克，德国人的阵势没有这样的强大，而且港口也不像这样容易遭受空袭。一旦港口夺到手，士兵就可以用较快的速度登陆。凡是不能在更南面的海港登陆的部队，都应该调到纳尔维克。在奉派到纳尔维克作战的部队中，或甚至还留在英国的部队中，没有一个部队能冒着大雪在当地越野行军的。在纳尔维克的任务，恐怕不仅要解放海港及城镇，甚至也不仅限于肃清整个地区的德国人，而是要使用与德国任何进一步策划相称的兵力，沿着铁路线推进到瑞典的边界。照英国司令部慎重考虑的见解，这是可以做得到的，即使这样会延迟部队在其他港口登陆的速度，但其程度也不超过它们在登陆时因上述各种困难而已经受到的限制。
我们全体一致承认当前这种不愉快的处境，以及暂时的无能为力。最高军事会议一致同意，当前的军事目标应该是：
（1）占领特隆赫姆。
（2）占领纳尔维克，并在瑞典边界，集中足够的盟国军队。
第二天，我们谈到荷兰人及比利时人面临的危险，以及他们拒绝和我们采取任何共同的措施。我们非常了解，意大利随时可能向我们宣战。关于地中海方面，庞德上将和达尔朗海军上将将进行洽商，准备采取各种海军措施。在这次会议中，波兰政府首脑西科尔斯基将军也被邀请参加。他宣称，他能够在几个月之内，组成一支十万人的军队。并且他正在采取积极的步骤，要在美国招募一个波兰师。
在这次会议上，双方又取得协议：如果德国侵犯荷兰，盟国军队不必和比利时政府磋商，应该立即进兵比利时；英国皇家空军，可以出动轰炸德军部队集合地点及鲁尔区的炼油厂。
※ ※ ※
在我们出席会议归来后，我非常担心，我们不仅在为了对抗敌人所作的努力方面，而且在指挥作战所用的方法方面，都将遭到彻底的失败。因此，便写信给首相，内容如下：
我十分希望能尽我最大的努力来给你支持，因此，必须提醒你，你在挪威方面马上就要碰壁了。
我很感激你接受了我的请求，主持军事协调委员会的日常事务，等等。不过，我认为应该让你知道，假使我不能拥有必要的权力，我不愿再从你那里接受这个任务。现在没有一个人是有权的。委员会有六个参谋长和“副参谋长”，三个大臣，还有伊斯梅将军。他们对于在挪威的作战行动（除纳尔维克战役外），都有发言权。但是除了你自己以外，没有人负责制定和指挥军事政策。如果你觉得能够负起这个重任，你可以相信我将以海军大臣的地位对你表示始终如一的忠诚，假使你因为负有其他种种任务而觉得不能负起这个任务，你不妨将你的权力委托给一个能够筹划并指挥我们一般作战行动的代表，同时由你和战时内阁给予支持，直到有充足的理由不能给予支持时为止。
在我还没有发出这封信的时候，我接到了首相的一封信，说他一直在考虑着斯堪的纳维亚的形势，感觉到局面不能令人满意。他要我在那天晚上饭后，到唐宁街去见他，私下讨论整个形势。
我对于这次谈话的经过，没有留下记录。这次谈话，是非常融洽的。我当然把这封没有寄出的信中所述各点告诉了他，而首相因为我所持的各点具有充分而正当的理由，所以表示了同意。他十分愿意把我所要求的指挥权交给我，而且在我们彼此之间，没有任何个人隔阂。然而他必须和许多重要人物商量，而且要说服他们。直等到5月1日，他才能向战时内阁及有关人士发出下列的通告：
1940年5月1日
我对关于探讨并决定各种国防问题的现行办法进行了研究，并同主管陆、海、空军部门的大臣们交换了意见。现将一份备忘录交给各位同僚传阅，其中说明已经决定在今后对这些办法实行某种改革，而海陆空三部大臣对此也一致表示同意。经海军大臣同意，伊斯梅少将（曾获三级巴斯勋章和三级特殊功勋章）已被任命为高级参谋官，主管中央参谋部。
该参谋部，按照备忘录中的说明，应听从海军大臣指挥。伊斯梅少将因任这种职务，并已被任命为三军参谋长委员会的额外委员。
内维尔·张伯伦
国防组织
为了使作战指挥事宜更加集中起见，对现行办法，将实行下列的改革：
海军大臣，在首相本人不主持会议时，将继续主持军事协调委员会的各种会议，并且在首相不出席会议时，将以首相代表的资格，在会议上处理战时内阁交议的一切事务。
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